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以力求达到2度的温控目标

  • Listed: June 1, 2017 2:10 am
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评论:从三个轨道闭幕会议时间安排看谈判走势多哈气候大会即将接近尾声,今天是《京都议定书》(KP)、《长期合作行动》(LCA)和《德班平台》(ADP)闭幕的日子,从这三个轨道闭幕会议的时间安排上,就不难看出哪一个战场中的争斗最为激烈。《京都议定书》特设工作组(AWG-KP)的闭幕式是在上午的11点开幕(具体结束时间空白),德班平台特设工作组的闭幕式则是从下午3点到4点半,而长期合作行动特设工作组的开幕时间被定在了晚7点以后,具体时间另行宣布。结合12月5日解振华会见NGO时的表态,我们来看看未来两天的谈判走势。 先来看看有关《京都议定书》(KP)的谈判现状和走势吧。在之前的盘点大会中,用该特设工作组主席自己的话说:“第二承诺期缺乏雄心,对此各方意见未能统一;法律延续性问题倒是分歧不多,合并同类项工作相对容易;而热空气(AAU)的确是个敏感问题,需要部长们的支持才能决定。”。结合解振华会见NGO时所做的回应,目前京都议定书的第二承诺期对于发展中国家而言是必要因素、不能妥协。而相比较于减排雄心和时间长度的问题上,解振华认为减排雄心更为重要,压铸模温机厂家,因为不管是将时间长度设为5年还是8年,最终还是一个减排雄心和力度的问题。(注:包括欧盟在内的多数发达国家希望时间长度为8年,把减排承诺达成一锤子买卖;而发展中国家则希望是5年的承诺期,以便在5年后发达国家能够提高减排雄心的承诺,以力求达到2度的温控目标。)而针对争议颇多的热空气(AAU)问题,尽管该特设工作组主席认为是一个“敏感”问题,但是用解主任的说法是“坚持将热空气过度到第二承诺期的国家是有的,太原油加热器,但是不主张的国家占了绝大多数。如果大家都不愿以购买,没有市场的话,这一点还是可以解决的。” 因此,可以看出《京都议定书》轨道下的谈判悬念不多,很有可能的一个结局就是:有第二承诺期,只是减排力度较弱。(欧盟一直咬定20%的减排目标不松口,尽管欧盟实际上已经接近实现了这一目标。)具体是5年还是8年,从目前的各集团博弈上看,发展中国家更多的焦点集中在了气候资金上,所以很有可能维持欧盟坚持的8年期长度。 再来说说《长期合作行动》特设工作组(AWG-LCA)下的谈判,一提到LCA就让人头疼。今天的闭幕会议被安排在了晚7点钟以后,单螺杆冷水机组,也就是说晚上7点以后具体什么时间还不能确定。该工作组必须在今天的闭幕大会后形成最终文本提交各国部长,而明天就是预定的大会结束的日子,可以想象LCA轨道下又将在今晚经历不眠之夜,后半夜能结束商谈就已经算是乐观。LCA是今年气候谈判中各方关注的焦点。这主要是因为根据去年德班大会的授权,LCA将会在今年关闭,也就是说,LCA轨道下的所有议题必须要有一个“交代”。而这交代当中,对发展中国家重中之重的问题就是资金、技术、适应、能力建设等议题。而发达国家却一直采取回避,希望尽快结束LCA的谈判。这是本次多哈谈判最为争持不下的问题。发展中国家立场非常鲜明——发达国家必须兑现资金方面的承诺,在中、长期资金上都要有交代。记得昨天解主任在回答问题时说道,“一涉及到钱,问题就复杂。”的确,让发达国家出钱可不容易,且听昨日各国部长的发言,日本、加拿大等国家的部长在发言中一再强调本国已经为快速启动资金(FSF-2012年年底即将到期)提供了多少多少钱,而对2013年至2020年的出钱计划要么只字不提,要么就仅表达“我们会继续支持气候资金”这样含混不清的概念。 解主任在昨天的会议上,也非常体谅且坦诚地说过:“LCA的核心问题是资金,但对于资金,我们也是有可以灵活的地方是:长期资金你让发达国家代表团马上做出决定或许有困难。但2013年到2015年年的中期资金问题应该解决。2013年发展中国家见不到钱不合适。” 昨晚8点离开会场时,几位同事正要赶往LCA晚上的会议,从今天这几位同事通红的眼睛中就不难判断昨晚的谈判又在熬夜,而今天的闭幕会议还不知何时才能开始。看来多数发达国家的谈判代表宁愿熬着,也不肯松口,利益当前,各有底线啊。当然,总不能全是坏消息,昨天德国、丹麦、瑞典就继英国之后相继做出声明,称会在2013年出资,只可惜我们从数字上看,瑞典和丹麦承诺的数字低于快速启动资金的水平。但是,个别国家的单独承诺还不

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